Johannis-Quartier in Osnabrück - interkultureller Wohlfühlort mit inhaber*innengeführten Geschäften

Nachbarschaft stärken - Akteure vernetzen – Generationen verbinden – Mitmach-Stadtteil für Alle!

Kurzbeschreibung:

Mit dem „Johannis-Quartier“ wird der Ansatz „Quartier für Alle“ auf ein neues Gebiet mit komplett anderen Rahmenbedingungen/Herausforderungen übertragen. Es ist Teil einer kommunalen Gesamtstrategie: Im „Nette-Quartier“ hatte die Stadt Osnabrück 2019 einen Pilotprozess initiiert, bei dem kommunale Fachbereiche erstmals ressortübergreifend zusammenarbeiten. Aus dieser Praxiserfahrung soll im Ressort Nachhaltige Stadtentwicklung ein gesamtstädtisches Konzept der partizipativen, integrativen GWA/QE etabliert und auf weitere Quartiere übertragen werden. Dafür wird 2023 0,5 Planstelle „Konzeptentwicklung für integrative Quartiersarbeit“ besetzt. Als Schnittstelle zw. Verwaltung u. Quartiersprojekten organisiert sie den Wissenstransfer, begleitet verwaltungsintern die Konzeptumsetzung und koordiniert das Netzwerk Osnabrücker Quartiersprojekte.
In Folge innerstädtischen Strukturwandels u. gescheiterter Umgestaltungsansätze zeigen sich in der Johannisstraße seit Jahren Negativeffekte für die verbliebenen Gewerbetreibenden u. Gastronomen. Das Gebiet wurde von Politik/Verwaltung bisher primär als Gewerbestandort wahrgenommen. Folglich wurde per Ratsbeschluss eine Intervention mit Marketing-/Image-Schwerpunkt (Sofortprogramm Johannisstr.) initiiert, um die Situation der Geschäftsleute zu verbessern u. die Kundenfrequenz zu erhöhen. Im Beteiligungsprozess von Gewerbe/Unternehmern u. Eigentümern wurde jedoch deutlich, dass die Teilnehmenden das Gebiet auch als Wohnstandort erleben. Sie formulierten Bedarfe einer Verbesserung des nachbarschaftlichen Zusammenlebens, der sozialen Infrastruktur u. der Wohnqualität. „Interkultureller Wohlfühlort mit inhaber*innengeführten Geschäften“ wurde ihr Motto.
Ein neuer Projektansatz der GWA bietet die Chance, die genannten Ziele mit allen Bewohnergruppen umzusetzen. Dafür greift der Marketingansatz zu kurz. Besondere Herausforderung des Quartiers ist, die Stärkung der interkulturellen Nachbarschaft u. die Vernetzung der interkulturellen lokalen Ökonomie zusammenzudenken. Weiter bietet ein geplantes Wohnquartier „Johannishöfe“ (47.000qm) die Chance, das Gebiet durch Neukonzeption der Innenstadtnutzung (Mixed Use: Einkaufen/Wohnen/Kultur) zu beleben, das Wohngebiet aufzuwerten, die Zuziehenden in die GWA zu integrieren u. neue Wohnangebote für 60+ zu schaffen. Hier stellt die Verbesserung der Lebensqualität durch kurze Wege u. die Möglichkeit einer Verkleinerung des Wohnraums eine aktive Gestaltung des demographischen Wandels dar

Ausgangslage / Problem:

Kaufhaussterben, Onlinehandel u. gescheiterte Umbau-/Centerprojekte, von denen Aufwertungs-Effekte erwartet wurden, bewirken seit Jahren Negativeffekte für den verbliebenen Einzelhandel in der Johannisstraße u. der nahen Umgebung: Leerstände, Dauerbaustellen, Ansiedlung von Billigketten/Kiosken. Der Abwärtstrend zieht soziale Probleme für Anwohnende nach sich: Verfall der Wohnqualität, starke Fluktuation der Wohnbevölkerung, starker Zuzug von Menschen mit Migrations- /Fluchtgeschichte u. Transferleistungsbezug, (Kinder-)Armut, die Sichtbarkeit von Obdachlosigkeit, Alkohol-/Drogenkonsum, fehlende Nachbarschaft/Anonymität u. mangelnde Sicherheit im öffentl. Raum (Angsträume). Ferner baulicher Verfall, Vermüllung, Vandalismus. Auffällig ist eine überproportional hohe Kinderarmut, die Teilhabe-, Bildungs- u. Mobilitätschancen stark beeinträchtigt. Ein überproportional hoher Anteil von Durchgangspopulation (Studierende), Einpersonenhaushalten u. der geringe Anteil von 60+ erschweren die Entstehung stabiler Nachbarschaften.
Eine erste Intervention mit Schwerpunkt: Baustellen-/Leerstands-Management u. Marketing hat zur Interessenbündelung der lokalen Ökonomie geführt, Bewohnerwünsche sind weniger bekannt. Mit einem GWA-Ansatz wird eine Fokusverschiebung möglich: alle Bewohner-/Zielgruppen können in demokratische Prozesse der Beteiligung/Aktivierung einbezogen u. durch Angebote des Quartiersbüros miteinander in Kontakt gebracht werden. Stärkung der Nachbarschaft, Verbesserung des eigenen Lebensumfeldes u. des Quartiersimages, Gestaltung des öffentl. Raums, Schaffung von Begegnung u. sozialen Netzwerken können von Akteursgruppen (Bewohner und Ökonomie) gemeinsam angegangen werden

Jahresziel:

Bewohner-/Akteursbeteiligung und -vernetzung entwickeln sich zum Instrument der Quartiersentwicklung

Strukturen für Bewohner-/Akteursbeteiligung und -kooperation werden aufgebaut

Maßnahme:

Anlauf-/Ansprechstelle (Quartiersbüro) mit Quartierskoordinator*in (Kümmerer) wird eingerichtet. Aufgaben: Vernetzungs-, Beratungs- und Vermittlungsfunktion, Schnittstelle zw. Bewohner-/Akteursgruppen und Verwaltung. Koordinator*in stellt sich bei Bewohnenden und Gewerbetreibenden vor

Wirkung:

Das Quartiersbüro/ die/der Quartierskoordinator*in ist Quartiersbewohner*innen und –akteuren bekannt, die Anlaufstelle wird aufgesucht und für Anliegen aus dem Quartier bzw. als Vernetzungsinstanz genutzt. Bewohnende und Gewerbetreibende kommen miteinander ins Gespräch.

Maßnahmen der Beteiligung und Aktivierung adressieren alle Bewohner-/Akteursgruppen

Maßnahme:

Bestandserhebung der vorhandenen Akteure, Kompetenzen, Angebote, (sozialen) Dienstleistungen, Hilfs-, Kultur-, Sport-, Freizeitangebote. Quartierskoordinator*in verschafft sich einen Überblick über Strukturen, Ressourcen und Defizite des Quartiers und aktiviert alle Zielgruppen mit Methoden der GWA

Wirkung:

Quartierskoordinator*in hat erste Grundlagen für Beteiligungsformate, Vernetzung, zu initiierende Angebote, nutzbare Ressourcen etc. geschaffen und erreicht erste Kooperationen für gemeinsame Planungen und Aktionen (Veranstaltungen, Begegnung, Themenangebote), Mitwirkungsbereitschaft entsteht

Beteiligungs-, Vernetzungs- und Kommunikationsstrukturen werden aufgebaut

Maßnahme:

Zukunftswerkstatt (+ Auswertung) mit allen Akteurs-/Bewohnergruppen, erste Aktivierung von Bewohnenden für gewünschte Quartiersaktivitäten/ -formate (interkulturelle Veranstaltungen, Themengruppen, Freiraumgestaltung, Begegnungsorte, Kunstaktionen, Sicherheitsthemen), deren Begleitung /Befähigung

Wirkung:

In einer Zukunftswerkstatt wurden Bewohnerwünsche und –Ideen gesammelt und priorisiert. Es haben sich erste Bewohnende und Gewerbetreibende für die Umsetzung gefunden. Es wurden Ideen für Kommunikationsformate (Stadtteilzeitung, Newsletter, Quartierswebsseite, social media) entwickelt

Daten Bezogen auf den Zeitraum von einem Jahr:

Wie viele Personen werden durch das Projekt in diesem Jahr erreicht?:

101 - 500

Wie viele Akteure und Akteursgruppen kommen in diesem Jahr hinzu?:

2 - 4

Wie viele Veränderungen im Gebiet werden durch die Maßnahme in diesem Jahr sichtbar?:

2 - 4

Jahresziel:

Bewohner-/Akteursbeteiligung und -vernetzung etablieren sich als Instrument der Quartiersentwicklung

Strukturen für Bewohner-/Akteursbeteiligung und -koordination werden vertieft/ gefestigt

Maßnahme:

Maßn.planung im Quartiersbüro gem. Bestandserhebung: offene Sprechstunden, Beratungsangebote (Familien-, Senioren-, Engagement-, Migrations-, Pflege- etc.), regelmäßige Projektwerkstatt (Unterstützung/Befähigung zur Projektumsetzung), Kooperat.-/Kontakt-/Qualifikationsformate, Informationstransfer

Wirkung:

Im Quartiersbüro entstehen verlässliche Unterstützungsstrukturen und regelmmäßige Angebote für Akteure und Bewohnende. Das Quartiersbüro ist den Bewohnenden u. Akteuren bekannt und wird von diesen aktiv genutzt, um sich zu treffen und neue Ideen für das Quartier (weiter-) zuentwickeln.

Maßnahmen der Beteiligung und Aktivierung erreichen "alle" Bewohner-/Akteursgruppen

Maßnahme:

Gemeinsame Maßnahmenplanung/-priorisierung/-umsetzung: z.B. Interkulturelle/-generative Veranstaltungen, Themengruppen, soziale Treffpunkte, Kultur-, Sport-, Freizeitangebote, Nachbarschaftshilfe, Nachhaltigkeitsformate, Wohnumfeldverbesserung/ der Sicherheit, Quartiersleitbild; + Befähigung dafür

Wirkung:

Kontakte aller Bewohnenden/Akteure des Quartiers wurden ermöglicht, fehlende Angebote wurden entwickelt, Angebotsdefizite behoben, Nachbarschaftliche Netzwerke sind entstanden, Nachbarn arbeiten gemeinsam mit Kommune an Verbesserung des Wohnumfeldes (mehr Grün, Sitzmöglichkeiten, Treffpunkte)

Beteiligungs-, Vernetzungs- und Kommunikationsstrukturen werden etabliert

Maßnahme:

Konzeptentwicklung/ -umsetzung für regelm. Beteiligungsformate u. mehrsprachige Kommunikation/ Öffentlichkeitsarbeit: regelm. Organisation von Akteurs- /Bürgergremien (Runde Tische, interkulturelle Bürgerrunde, lokale Ökonomie), Redaktionsteam Stadtteilzeitung/ -newsletter, Quartiersportal etc.

Wirkung:

Strukturen der Kommunikation/Selbstorganisation für Bewohnende u. Gewerbetreibende wurden aufgebaut bzw. etablieren sich. Der Prozess generiert Schlüsselpersonen im Quartier, sozialer Zusammenhalt u. Informationsaustausch wurden gestärkt. Bewohnende übernehmen Verantwortung u. Funktionen im Quartier

Daten Bezogen auf den Zeitraum von einem Jahr:

Wie viele Personen werden durch das Projekt in diesem Jahr erreicht?:

51 - 100

Wie viele Akteure und Akteursgruppen kommen in diesem Jahr hinzu?:

2 - 4

Wie viele Veränderungen im Gebiet werden durch die Maßnahme in diesem Jahr sichtbar?:

5 - 8

Jahresziel:

Bewohner-/Akteursbeteiligung und -vernetzung verstetigen sich als Instrument d. Quartiersentwicklung

Strukturen der Bewohner-/Akteursbeteiligung und -kooperation werden stärker eigeninitiativ

Maßnahme:

Quartiersbüro/-koordinator:in gibt Organisationsverantwortung ab: beschränkt sich stärker auf Ermöglichung /Prozessmoderation, Bewohnende/Akteure erhalten mehr Angebote zur Befähigung und Qualifizierung bzw. Organisationsentwicklung, Prozess zur Etablierung von Schlüsselpersonen/ Gruppensprechern

Wirkung:

Bewohnende/Akteure wechseln Status von konsumtiver Haltung zu mehr Eigeninitiative, nutzen Kompetenzen und Ressourcen des Quartiers, Quartierskoordinator unterstützt Selbstorganisation u. Kompetenzerwerb. Interkulturelle Nacharschaften begegnen sich auf Augenhöhe, das Zusammenwirken verbessert sich

Quartiersangebote und -aktionen, Kooperationen und Nachbarschaftsstrukturen werden selbsttragend

Maßnahme:

Partizipatives Review und Evaluierung der Maßnahmenplanung/-priorisierung/-umsetzung und ggf. Nachjustierung für das letzte Förderjahr. Anpassung der generationen- / kulturübergreifenden Angebote, nachbarschaftlichen Unterstützungsstrukturen, Wohnumfeld- und Imageverbeserungsmaßnahmen

Wirkung:

Das Review dient der Prüfung, ob sich alle Bewohnenden/Akteure mitgenommen fühlen. Es sind weitgehend selbstregulative demokratische Prozesse u. selbsttragende Strukturen entstanden: lebendige funktionierende Nachbarschaft, funktionierende Demokratie. Das Quartiersimage wurde aufgewertet

Beteiligungs-, Vernetzungs- und Kommunikationsstrukturen werden selbsttragend und leitbildgestützt

Maßnahme:

Regelm. interkulturelle Beteiligungsformate (Akteurs- /Bürgergremien, Runde Tische,) erarbeiten abgestimmtes Vorgehen mit dem Leitbild „Quartier für Alle“. Quartiersbewohner /Interessengruppen erarbeiten und pflegen (z.T. mehrsprachige) Kommunikationswege/ Öffentlichkeitsarbeit

Wirkung:

Quartiersbewohner /Interessengruppen einigen sich auf ein integratives, pluralistisches Quartiersleitbild und werden so in die gesamtstädtische Quartiersstrategie integriert. Kommunikationsmedien/ Öffentlichkeitsarbeit entwickeln sich als Sprachrohr für alle Quartiersbewohner /Interessengruppen

Daten Bezogen auf den Zeitraum von einem Jahr:

Wie viele Personen werden durch das Projekt in diesem Jahr erreicht?:

1 - 50

Wie viele Akteure und Akteursgruppen kommen in diesem Jahr hinzu?:

2 - 4

Wie viele Veränderungen im Gebiet werden durch die Maßnahme in diesem Jahr sichtbar?:

5 - 8

Ansatz GWA/QM:

Die Quartierskoordination arbeitet schwerpunktmäßig mit Methoden der GWA und integriert Elemente des QM. Im Rahmen von GWA initiiert sie die horizontale Vernetzung der Akteure u. Einrichtungen u. orientiert die Kooperation auf das integrative kommunale Leitbild „Quartier für Alle“. Methoden der Aktivierung ermitteln Interessen, Bedarfe, Ressourcen aller Bewohnergruppen, die für die Quartiersentwicklung handlungsleitend werden. GWA unterstützt die Bewohner, Verantwortung für ihre Belange zu übernehmen u. gemeinsam mit lokaler Ökonomie u. sozialen Einrichtungen (Teilhabe-) Angebote zu entwickeln u. umzusetzen. Durch Befähigung zur Partizipation u. Schaffung von Begegnung wird soziale Segregation abgebaut und Versorgungs-/ Unterstützungssicherheit erreicht. Besonderer Akzent im Projekt und zugleich Entwicklungspotential liegt in der interkulturellen Ausrichtung der nachbarschaftlichen Netze u. sozialen Aktivitäten sowie auf der Ausbalancierung der Interessen zw. Bewohnenden und Gewerbetreibenden. GWA versteht sich als Unterstützer für „Demokratielernen und Quartiersentwicklung“ auf Augenhöhe. Wichtige Partner sind soziale Dienstleister im Gebiet. QM erfolgt in Hinblick auf Prozesssteuerung bezogen auf die Projektziele und den Wissenstransfer an der Schnittstelle zwischen Praxisprojekt u. Verwaltung. Im Rahmen von QM werden Maßnahmen und Handlungsfelder koordiniert, die Akteurskommunikation moderiert und erfolgt die Mitarbeit am kommunalen Handlungskonzept „Quartier für Alle“.

Methoden:

Beteiligungsprojekte, Erschließung digitaler Zugänge, Gebietsbegehungen / -erkundungen, Generationsübergreifender Ansatz, Kommunikationsanlässe wie Nachbarschaftsfeste Weihnachts- und Flohmärkte., Nachbarschaftshilfe, Öffentlichkeitsarbeit, Räumlicher Treffpunkt, Veranstaltungen zur Vernetzung der BewohnerInnen, Zukunftswerkstatt

Qualitätsstandards:

1. Menschen stehen im Zentrum

Anliegen, Wünsche und (Veränderungs-)Bedarfe der Bewohner:innen werden mit Methoden der GWA erhoben, dokumentiert und kommuniziert. Sie sind handlungsleitend für die Ausrichtung der Quartiersarbeit. Der GWArbeiter signalisiert Offenheit für alle Anliegen

3. Stärken vor Ort nutzen

Ressourcen d. Quartiers (Stärken-Schwächen-Analyse), der Bewohnenden u. Interessengruppen werden mit Methoden der GWA u. fortlaufend erhoben, in die Quartiersentwicklung eingebunden u. weiterentwickelt. Bewohnende bringen ihre Fähigkeiten /Kompetenzen ein

4. Zielgruppenübergreifendes Denken und Handeln

Netzwerke, Aktivitäten und Angebote werden kultur-, generationen- und zielgruppenübergreifend angelegt, um Quartiersakteure und Bewohnergruppen für das kommunale Leitbild „Quartier für Alle“ zu sensibilisieren

5. Ressortübergreifendes Denken und Handeln

Das Quartiersbüro als Vernetzungsstelle legt Beteiligungsformate (Zukunftswerkstätten, Runde Tische, Bürgerforen) ressortübergreifend an, um Beteiligungsprozesse und Aktivitäten multi-perspektivisch auszurichten und dabei alle Akteure mitzunehmen

6. Starke Netzwerke und Kooperationen

Das Quartiersbüro als Schnittstelle initiiert Netzwerkbildung / Kooperation von Akteuren und Bewohnerschaft. Die Zusammenarbeit der Akteure (lokale Ökonomie bzw.Nachbarschaft) hat sich vom Austausch zum abgestimmten Handeln weiterentwickelt

7. Zusammenleben gestalten – Nachbarschaft fördern

Engagementpotentiale für bestehende u. neue Unterstützungsbedarfe u. Angebote wurden erschlossen, insbes. das Potential der Babyboomer. Alle Zielgruppen sind in die Engagement-, Unterstützungs-, Teilhabe- und polit. Partizipationsstrukturen eingebunden

8. Infrastruktur entwickeln

Neben sozialer Infrastruktur (s. 7) wurde Infrastruktur in den Bereichen Wohnumfeld, Aufenthaltsqualität (Grünes Quartier, Sitzgelegenheiten), Nachhaltigkeit, Mobilität (Fahrradinfrastrukt.) bedarfsgerecht weiterentwickelt. "Interkultureller Wohlfühlort"

9. Gesamtkommunales Denken und Handeln

In der Verwaltung besteht eine ressortübergr. „AG integrierte Sozialplanung“. Die Stelle „strategische Konzeptentwicklung f.d. integrative partizipative Quartiersarbeit“ etabliert eine gesamtstädtische Strategie im Referat Nachhaltige Stadtentwicklung

Name des Projektgebietes:

Osnabrück Innenstadt Neustadt

Stadttyp:

Großstadt (über 100.000 Einwohner)

Einwohnerzahl des Projektgebietes:

3354

Quelle / Anmerkungen:

Einwohnermelderegister Stadt Osnabrück Stand 31.01.2023

Abgrenzung des Projektgebietes:

Das geplante Johannis-Quartier erstreckt sich auf einer Fläche von 0,4km² in der südlichen Innenstadt Osnabrücks. Gebietsgrenzen bilden verschiedene Straßen: im Norden der "Neumarkt", im Osten der Kollegienwall, im Süden der Johannistorwall, im Westen das Schloss bzw. der Schlossgarten. Die Johannisstraße bildet die zentrale Achse des Quartiers. Es fehlt bisher die Funktion eines Quartierszentrums. Insgesamt leben 3.354 Menschen im Johannis-Quartier. Kinder bis 14 Jahren (5,4%) und Menschen 60+ (15,7%) sind gegenüber dem städtischen Durchschnitt stark unterrepräsentiert. Junge Erwachsene zw. 18 und 29 Jahren bilden die größte Bevölkerungsgruppe, darunter eine große Gruppe Studierender als sog. Durchgangspopulation. Auch die Haushaltsgrößen divergieren stark vom städtischen Durchschnitt: Der Anteil der Einpersonenhaushalte beträgt 75%, Haushalte von Paaren oder Familien sind jeweils um ca. 10% gegenüber dem städtischen Durchschnitt unterrepräsentiert. Die Wohnbevölkerung im Quartier ist mit 103 vertretenen Herkunftsländern sehr international und divers. Der Anteil der Personen mit (familiären) Migrationshintergrund ist mit 35,7% doppelt so hoch wie in der Gesamtstadt. Die Top 5 der Herkunftsländer sind Syrien, Ukraine, Türkei, Bulgarien, Polen. Während die Quote der Transferleistungsbeziehenden des Beschäftigungsanteils sowohl im Quartier als auch im Umfeldund nicht stark vom städtischen Durchschnitt abweichen, ist die Quote bei den SGBII beziehenden Kindern fast doppelt so hoch. Im Quartier sind 276 Unternehmen gemeldet, Zentrum der Unternehmensansiedlung bildet die Johannisstraße mit 111 – teilweise interkulturell geführten – Unternehmen: Schwerpunkte sind hier Einzelhandel und Gastronomie, ferner Gesundheit und freiberufliche Dienstleistungen. Weitere Player im Quartier sind ein Wohlfahrtsverband mit Beratungseinrichtungen, Einrichtungen der med. Versorgung, Bildungsträger und eine "Drei-Religionen-Grundschule".

Das Projektgebiet liegt im Programmgebiet „Sozialer Zusammenhalt“:

nein

Projektgebiet geprägt durch:

Wenig attraktives Wohnumfeld, Anonyme Frei- und Grünflächen mit Defiziten in der Aufenthaltsqualität, Fehlende Infrastruktur (Soziales, Kultur, Bildung, Sport, Freizeit und Verkehr), Bauliche Mängel in der vorhandenen Infrastruktur, Fehlen von Einrichtungen mit Treffpunkt-Charakter, Fehlende Sicherheit im öffentlichen Raum, Ein schlechtes Gebietsimage, Starke und übermäßig schnelle Veränderung der Bewohnerstruktur, Vermehrten Zuzug von Geflüchteten, Zunahme von Transferleistung

Merkmale des Projektgebietes:

Anteil Kinder (bis 14 Jahre)

Anmerkung:

Einwohnermeldedatei Stadt Osnabrück, 31.01.2023

Projektgebiet:

6 %

Gesamtstadt:

13 %

Sonstige:

0 %

Jugendliche/junge Erwachsene (bis 26 Jahre)

Anmerkung:

Einwohnermeldedatei Stadt Osnabrück, 31.01.2023

Projektgebiet:

36 %

Gesamtstadt:

18 %

Sonstige:

0 %

Anteil der älteren Bewohner*innen (ab 60 Jahre)

Anmerkung:

Einwohnermeldedatei Stadt Osnabrück, 31.01.2023

Projektgebiet:

16 %

Gesamtstadt:

25 %

Sonstige:

0 %

Menschen mit Zuwanderungsgeschichte

Anmerkung:

Einwohnermeldedatei Stadt Osnabrück, 31.01.2023

Projektgebiet:

36 %

Gesamtstadt:

18 %

Sonstige:

0 %

Menschen die Transferleistungen beziehen (gesamt)

Anmerkung:

Zahlen der BfA zum Transferleistungsbezug können für das Projektgebiet nicht adressscharf ausgewiesen werden, da das Projektgebiet nicht deckungsgleich mit Planungsräumen ist. Zahlen dazu siehe Anlage Analyse Statistik

Projektgebiet:

0 %

Gesamtstadt:

0 %

Sonstige:

0 %

Davon Kinder die Transferleistungen beziehen

Anmerkung:

Projektgebiet:

0 %

Gesamtstadt:

0 %

Sonstige:

0 %

Ausländische Bewohner*innen

Anmerkung:

Einwohnermeldedatei Stadt Osnabrück, 31.01.2023

Projektgebiet:

24 %

Gesamtstadt:

18 %

Sonstige:

0 %