Lok-Viertel: Soziale Resilienz in einem innovativen Quartier gemeinsam gestalten!

Das neue Lok-Viertel als resilienter Stadtteil und Treiber sozialer Innovation

Kurzbeschreibung:

Mit dem Erwerb des Geländes des ehemaligen Güterbahnhofs Osnabrück (22ha) ist durch die Lok-Viertel-OS GmbH eine städtebauliche Dynamik in das zentrumsnahe Areal gebracht worden. Es bietet sich die Möglichkeit ein neues und zukunftsweisendes Quartier aufzubauen und eine Jahrzehnte dauernde Industriebrache vor Ort abzulösen.
Vor dem Hintergrund dieses städtebaulichen Projekts haben sich drei Träger aus der regionalen Sozialwirtschaft (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück - HHO, Caritasverband für die Diözese OS - DiCV OS, Diakonie Osnabrück Stadt und Land gGmbH - DIOS) zusammengefunden, um ein die soziale Resilienz förderndes Quartiersmanagement aufzubauen und nachhaltig zu etablieren.
Unter dem Motto „soziales, urbanes und inklusives Quartier für die Zukunft - Akteure an einen Tisch“ wird sich das Quartiersmanagement eng mit der Vorhabenträgerin, der Stadtverwaltung, den Bewohner*innen, Vereinen und Initiativen sowie der Wissenschaft und der lokalen Ökonomie – mithin allen relevanten Akteuren verzahnen, um die soziale Dimension in allen Phasen der Planung und Umsetzung zu fokussieren – bereits vor dem Einzug der ersten Bewohner*innen 2024.
Das Quartiersmanagement orientiert sich fachlich an der Vorstellung funktionaler Mischung von inklusivem Wohnen, Arbeiten und Freizeitgestaltung, einer angemessenen sozialen Durchmischung in der Bewohnerstruktur, der Bereitstellung von inklusiven gemeinschaftlich nutzbaren Räumen, der Eröffnung demokratische Beteiligungsmöglichkeiten zur Förderung sozial resilienter Quartiersentwicklung.
Quartiersmanagement wird u.a. in die Rolle von Quartiersscouts schlüpfen, die auf Bewohner*innen zugehen. Interessen werden gebündelt, Hilfebedarfe werden identifiziert und auf Unterstützungsmöglichkeiten aufgezeigt.
Um die Arbeit für und mit den Menschen im Quartier auf Dauer sicher stellen zu können wird an einer nachhaltigen Finanzierung von Quartiersmanagement gearbeitet, die einen finanziellen Beitrag sowohl der Bewohner*innen als auch der Eigentümer*innen und wenn möglich weiteren Akteuren beinhalten und in eine passende Organisationsform (Stiftung, Verein, Genossenschaft etc.) gegossen werden soll.
Ein Fokus liegt auf dem Aufbau eines Büros für Soziale Innovationen, dass die Nähe zum CIC (Coppenrath-Innovation-Center) nutzt, um zukunftsweisende Angebote sozialer Dienstleistungen im Trägerverbund zu entwickeln. Damit werden Beiträge zur Nachhaltigkeit und Resilienz des Sozialen über das Quartier hinaus geleistet

Ausgangslage / Problem:

Auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs Osnabrück wird die Industriebrache einer neuen Nutzung zugeführt. Die Lok-Viertel-OS GmbH wird das Areal als gemischt genutztes Quartier (Wohnen, Arbeiten, Kultur) entwickeln. Neben dem Coppenrath-Innovation-Center sollen ca. für ca. 3500 Menschen 1700 Wohnungen, Läden und Kulturorte entstehen. Als Leitlinien der Planung wurden von der Vorhabenträgerin die Themen Mobilität, Energie, Entsorgung sowie Gastronomie/Versorgung (daily needs) gesetzt.
In städtebaulichen Planungsprozessen besteht generell die Gefahr, dass die Erfordernisse des sozialen Zusammenlebens nicht ausreichend berücksichtigt werden. Um dies zu verhindern trägt die sozialwirtschaftliche Trägergruppe (HHO, DiCV OS, DIOS) dafür Sorge, dass die soziale Dimension im Sinne ins Zentrum der Planung und Umsetzung rückt. Dies muss zwingend bereits im Zeitraum der Planung in Auseinandersetzung mit den zuständigen Akteuren erfolgen, damit an Menschen orientierte Quartiere wachsen können. Somit verfolgt das Projekt die Schaffung von Begegnungsräumen, in denen Kreativität, Kultur, gesellschaftliche Diskussion, Auseinandersetzung, Rückzug und vieles mehr möglich sein soll, spricht unterschiedliche Personengruppen an und ermöglicht, dass Demokratie erlebbar wird. Der Baubeginn liegt vermutlich auf Ende 2022/Anfang 2023. Im Jahr 2024 wird frühestens mit dem Einzug erster Bewohner*innen zu rechnen sein. Eine enge Zusammenarbeit mit der Lok-Viertel-GmbH, der Coppenrath-Stiftung und der Stadt Osnabrück ist zugesichert. Die Trägergruppe bildet bis zum Projektstart einen gemeinnützigen Verein als Organisationsform. Das Vorhaben soll Strahlkraft über das Quartier hinaus entwickeln

Jahresziel:

Verankerung der sozialen Dimension in die Planungsziele der Akteure (Masterplan)

Regelmäßige Gespräche mit der Vorhabenträgerin zur Berücksichtigung der sozialen Aspekte.

Maßnahme:

Durch regelmäßige Abstimmung mit der Lok-Viertel-OS GmbH Einflussnahme auf - Vergabe der Grundstücke/soziale Durchmischung der Bewohnerstruktur - Beplanung von Gemeinschaftsräumen - Beplanung von Frei- und Verkehrsflächen - Planung Bewohner*innen orientierter Beteiligungsverfahren

Wirkung:

Die Rahmenbedingung für die Herstellung einer sozialen Durchmischung des Quartiers, die Vermeidung von Segregation, für den Zugang des QM zu wichtigen Planungsinformationen und für die Berücksichtigung der Bewohner*inneninteressen sind gesetzt. Das QM ist als Akteur und Impulsgeber anerkannt.

Finanzielle Absicherung des Quartiersmanagements / Impuls für lokale Ökonomie

Maßnahme:

Werbung bei Eigentümerin, Stiftung, Mietern & Kommune für dauerhafte solidarische Finanzierung d QM z.B. in Form einer Stiftung, d Akteure zustiften (Zinsgewinne generieren) / Umlagen d Bewohner*innen / Genossenschaftsschaft / HID Trägergruppe wird Teil d lokale Ökonomie (Büro f Soziale Innovation)

Wirkung:

Entscheidung für Einführung eines dauerhaften Modells der Finanzierung von GWA/Quartiersmanagement ist erfolgt und wird sukzessive umgesetzt. Verortung eines Büros für Soziale Innovation in Quartier wird im Planungsprozess konkretisiert.

Aufbau eines funktionierenden Gemeinwesens (Nachbarschaften, Zusammenleben)

Maßnahme:

Voraussetzungen für - aufsuchende Arbeit / Lotsenfunktion / Verweisberatung / Quartiersbüro / Bewirtschaftung eines kleinen Fördertopfes sowie - Quartierswebseite, Ehrenamts-/Tausch-/Termin-/Veranstaltungsbörse, Quartierszeitung, Buchungstool für Gemeinschaftseinrichtungen werden geschaffen.

Wirkung:

Alltags-Bedürfnisse der Menschen sind eingebracht. Arbeitsformen i d Post-Pandemie-Zeit wurden berücksichtigt. Beteiligung b d Gestaltung öffentl. Räume ist erfolgt, so dass Identifikation mit dem Quartier erfolgen kann. Soziale Resilienz des Stadtteils ist hoch.

Daten Bezogen auf den Zeitraum von einem Jahr:

Wie viele Personen werden durch das Projekt in diesem Jahr erreicht?:

1 - 50

Wie viele Akteure und Akteursgruppen kommen in diesem Jahr hinzu?:

5 - 8

Wie viele Veränderungen im Gebiet werden durch die Maßnahme in diesem Jahr sichtbar?:

2 - 4

Jahresziel:

Vermittlung zwischen Planungsprozessen und Bewohner*innen-Interessen

Regelmäßige Gespräche mit der Vorhabenträgerin zur Berücksichtigung der sozialen Aspekte.

Maßnahme:

Regelmäßiges Einbringen der Bedarfe von Kindern/Jugendlichen und Familien in die Planungsprozesse auf Eigentümer-/Betreiber- und kommunaler Ebene für (inklusive) Angebote durch Formulierung von Vorschlägen in Planungsgremien, bei den Eigentümern um die Vernachlässigung dieser Interessen zu vermeiden

Wirkung:

QM ist als Mittler für inklusive Angebote anerkannt. Bedarfsorientierte Angebote finden Eingang in den Planungsprozess. Verlässliche, flexible und barrierearme Angebotsformen, die die Bedürfnisse widerspiegeln sind etabliert/geplant. QM hat Interessen d Bewohnerinnen vertreten.

Finanzielle Absicherung des Quartiersmanagements / Impuls für lokale Ökonomie

Maßnahme:

Vertragliche und organisationelle Vorbereitung solid. Finanzierung d QM Abstimmung gemeinsamer Aktivitäten für die Weiterentwicklung von Angeboten im LokViertel mit kompetenten Partnern (z.B. Kooperation mit Living Lab, mit MUUUH-Group, mit Piksllabor, u.a.) als Impuls für lok. Ökonomie

Wirkung:

Das QM hat den Ausbau digitaler Beteiligungs- und Versorgungsangebote durch Kooperationen und Vernetzungen mit externen Partnern vorangetrieben. Vertragliche und organisationelle Aspekte der solidarischen Finanzierung des QM sind umgesetzt.

Aufbau eines funktionierenden Gemeinwesens (Nachbarschaften, Zusammenleben)

Maßnahme:

Bewohner*innen werden über aufsuchende Arbeit zu QM, QM-Büro & Lotsenfunktion & kl. Fördertopf & zu Aktivitäten/Projektinitiativen (Stadtteilzeitung, Freiflächengestaltung, Freizeit, Kinder) informiert Aktivierende Abfrage bzgl. Funktionen auf Q-Webseite (Termine, Infos, App etc.) wird durchgeführt

Wirkung:

Beteiligung und Aktivierung der Bewohner*innen ist erfolgt. Angebot des QM für Menschen vor Ort ist dargestellt. Mehr Menschen werden erreicht durch Nutzung digitaler und analoger Methoden der Ansprache.

Daten Bezogen auf den Zeitraum von einem Jahr:

Wie viele Personen werden durch das Projekt in diesem Jahr erreicht?:

1 - 50

Wie viele Akteure und Akteursgruppen kommen in diesem Jahr hinzu?:

2 - 4

Wie viele Veränderungen im Gebiet werden durch die Maßnahme in diesem Jahr sichtbar?:

2 - 4

Jahresziel:

Verstetigung des Quartiersmanagements in funktionierendem Gemeinwesen

Regelmäßige Gespräche mit der Vorhabenträgerin zur Berücksichtigung der sozialen Aspekte.

Maßnahme:

Regelmäßige Reviews d Planung & Umsetzung mit Lok-Viertel-OS GmbH. Prüfraster für inklusives, nachhaltiges, urbanes und soziales Zusammenleben/Soziale Resilienzförderung aus der Diskussion in Quartiersversammlungen (Bedürfnisse und Interessen) werden in die Reviews eingebracht.

Wirkung:

Die Rolle des QM als Interessenvertretung der Bewohner*innen ist gefestigt. Impulsgeberrolle für die Anpassung von unerwünschten Folgen der Planung und Umsetzung ist etabliert.

Finanzielle Absicherung des Quartiersmanagements / Impuls für lokale Ökonomie

Maßnahme:

Vertragsschluss zur nachhaltigen finanziellen Sicherung des QM zwischen den Akteuren. Impuls- und Ideenwerkstatt für neue, (digitale) soziale Dienstleistungen mit Quartiersbewohner*innen und Vertretern der lokalen Ökonomie (CIC, Büro f soz. Innovation, Trägergruppe, Start-Ups, Forschung).

Wirkung:

Absicherung der finanziellen und ideellen Zukunft des QM. Verbindung zwischen den Sphären von Wohnen/Leben, Arbeiten und Sozialen Dienstleistungen ist geschaffen, Innovationscluster entfaltet Wirkung im Quartier (und darüber hinaus).

Aufbau eines funktionierenden Gemeinwesens (Nachbarschaften, Zusammenleben)

Maßnahme:

Gemeinsamen Kriterienkatalog entwickeln f inklusives, nachhaltiges, urbanes & soziales Zusammenleben i Quartier Formate für kollektive Zusammenarbeit (quartiersweit) umsetzen. Aufsuchende Arbeit & Lotsenfunktion durchführen. Organisation v Info-VA (Kinderbetreuung, Gesundheit, Freizeit etc.).

Wirkung:

Beteiligungsmöglichkeiten f Bewohner*innen ist garantiert. Formen der Zusammenarbeit werden angeboten. Bewohner*inne nutzen QM für alltägl. Sorgen und Nöte. Informationen werden gegeben. Inklusive und nachhaltige Impulse sind gesetzt

Daten Bezogen auf den Zeitraum von einem Jahr:

Wie viele Personen werden durch das Projekt in diesem Jahr erreicht?:

1 - 50

Wie viele Akteure und Akteursgruppen kommen in diesem Jahr hinzu?:

2 - 4

Wie viele Veränderungen im Gebiet werden durch die Maßnahme in diesem Jahr sichtbar?:

2 - 4

Ansatz GWA/QM:

Das Quartiersmanagementprojekt (QM) umfasst mindestens zwei Ebenen, von denen eine durch Gemeinwesenorientierung und eine andere durch Bezugnahme auf städtebauliche Prozesse gekennzeichnet ist. Beides im QM zu integrieren ist die Aufgabe. Auf Basis der Kenntnisse über Planungsprozesse wird das QM auf die Berücksichtigung der Bedürfnisse der Menschen/Bewohner*innen drängen. QM richtet sich danach aus, als Scharnier zwischen den Interessen der Bewohner*innen, den Eigentümern, der Stadtverwaltung und weiteren Akteuren im Sozialraum zu agieren. Es wird versuchen, auf praktischer Ebene ein „integriertes Handlungskonzept“ für den neu zu errichtenden Stadtteil anzustreben, bei dem die soziale Dimension des Zusammenlebens nicht vernachlässigt wird. Der Rahmen, in dem das QM sich bewegt ist zum einen durch die Anbindung an den zu gründenden Verein, als Kooperationsform der drei Sozialträger DIOS, HHO und DiCV OS gekennzeichnet; zum anderen wird das QM gerahmt durch enge Zusammenarbeit mit der Entwicklungsgesellschaft Lok-Viertel-OS GmbH, um zeitnah im Entscheidungsprozess mitwirken zu können. Eine Anbindung an die entsprechenden Stellen in der Stadtverwaltung folgt dieser Logik. Die personelle Ausstattung des QM soll die Kompetenzbereiche städtebaulicher Planungsprozesse und Gemeinwesenarbeit fachlich abdecken können. Dies wird sich in der Stellenbesetzung widerspiegeln. Die Bedürfnisse der Bewohner*innen stehen im Zentrum der QM-Aktivitäten.

Methoden:

(Aktivierende) Befragung, App als digitale Methode, Beteiligung an städtebaulichem Planungsprozess, Erschließung digitaler Zugänge, Generationsübergreifender Ansatz, Internetbasiert maximale Beteiligungsprozesse, Lebensweltorientierte Gesundheitsförderung, online-Dialoge, Planungsgruppen (BewohnerInnen / Instutionelle Akteure), Stadtteilzeitung

Qualitätsstandards:

1. Menschen stehen im Zentrum

Bedürfnisorientierung bei der Planung und Umsetzung stehen im Zentrum

2. Selbstorganisation ist möglich

Arbeitskreise sind durch die Bewohner*innen getragen

4. Zielgruppenübergreifendes Denken und Handeln

Angebote werden für die auf die unterschiedlichen Bedürfnisse verschiedener Gruppe abgestellt.

5. Ressortübergreifendes Denken und Handeln

Die Soziale Dimension wird in die Planungslogiken der anderen Akteure eingetragen. Das soziale spielt in jeder Phase eine Rolle. Experten für das Soziale bringen sich in jeder Phase ein

6. Starke Netzwerke und Kooperationen

Die Ziele werden im Verbund mit anderen erreicht oder gar nicht.

7. Zusammenleben gestalten – Nachbarschaft fördern

Anregung nachbarschaftlicher Initiativen ist wichtig für die Resilienz des Stadtteils

8. Infrastruktur entwickeln

Infrastruktur muss von den Bewohner*innen her gedacht werden. Beteiligung muss ermöglicht werden

5. Ressortübergreifendes Denken und Handeln

Impulse für lokale Ökonomie hinsichtlich der Entwicklung moderner Sozialer Dienstleistungen (Zentrum Sozialer Innovationen)

Name des Projektgebietes:

Osnabrück ehem. Güterbahnhof/Lok-Viertel

Stadttyp:

Großstadt (über 100.000 Einwohner)

Einwohnerzahl des Projektgebietes:

Quelle / Anmerkungen:

der Stadtteil Lok-Viertel soll auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs errichtet werden.

Abgrenzung des Projektgebietes:

2.) Bebauungsplan Nr. 671 - ehem. Güterbahnhof / Lok-Viertel - Planbereich: zwischen den Bahnlinien Münster-Osnabrück und Osnabrück-Löhne, Neulandstraße und Franken- straße

Das Projektgebiet liegt im Programmgebiet „Sozialer Zusammenhalt“:

nein

Merkmale des Projektgebietes:

Anmerkung:

Das Projektgebiet ist noch nicht bewohnt. Es geht um die Planung und Erstellung eines neuen Stadtteils. Insofern gibt es keine demographischen Daten, auf die hier Bezug genommen werden könnte.

Projektgebiet:

0 %

Gesamtstadt:

0 %

Sonstige:

0 %