Das „Nette"-Quartier in Osnabrück – generationengerechter Stadtteil für Alle!

Akteure vernetzen – Generationen verbinden – Beteiligung stärken in Dodesheide-Haste-Sonnenhügel!

Kurzbeschreibung:

Der Fluss „Nette“ verbindet die Stadtteile Dodesheide, Haste und Sonnenhügel und symbolisiert die Projektidee der Vernetzung von Jung und Alt.

Bisher hat sich die kommunale Quartiersarbeit auf die Zielgruppen Kinder, Jugend und Familien sowie Menschen mit Migrationshintergrund und den Ansatz „Jugend stärken im Quartier“ fokussiert. Im Projektgebiet soll nun erstmalig modellhaft der integrative Ansatz „Quartier für Alle!“ umgesetzt werden. Die Fachbereiche „Kinder, Jugendliche und Familien“ und „Integration, Soziales und Bürgerengagement“ arbeiten dabei ressortübergreifend zusammen, um perspektivisch ein gesamtstädtisches Konzept der sozialraum- und beteiligungsorientierten, aktivierenden Quartiersentwicklung zu erarbeiten. Der integrative Quartiersansatz erweitert die Arbeit der Akteure um den Aspekt „Ältere im Quartier“. Nur durch die Implementierung dieses Ansatzes wird das Potential des Quartiers für die lokale Entwicklung erschlossen.

Für den Schritt vom Austausch zum koordinierten Handeln ist ein/e Projektkoordinator*in erforderlich, der die bestehenden Strukturen (Akteure, Stadtteilzeitung etc.) und Vernetzungen (Runde Tische) aufgreift und alle Zielgruppen generationen- und nationalitätenverbindend in den Blick nimmt. Dabei soll insbesondere das Engagementpotential im Projektgebiet für Partizipation, nachbarschaftliche Unterstützungsangebote (Deutschkurse, Hausaufgabenhilfe, Leselernhilfen, Großelternpatenschaften, Taschengeldbörse, Besuchs- und Begleitdienste, Demenzbetreuung etc.), aber auch für Freizeit- und Stadtteilkulturangebote erschlossen werden.
Durch einen Prozess der Quartiersentwicklung soll der soziale Zusammenhalt aller Bewohnergruppen gefördert, die soziale Teilhabe aller ermöglicht und die soziale Infrastruktur insgesamt verbessert werden. Die Stadt übernimmt gemeinsam mit einem Quartiersbeirat die koordinierende Rolle.

Ausgangslage / Problem:

Die Bevölkerungsstruktur im Projektgebiet verändert sich:
• Der Anteil der Gruppen 60 und 80Plus steigt, in Haste leben insbesondere viele einkommensschwache ältere russischstämmige Aussiedler ohne familiäre Unterstützung. Es entstehen Herausforderungen der Versorgungssicherheit im Rahmen der kommunalen Daseinsvorsorge. Diese Alterung der Bevölkerung macht eine altersgerechte Anpassung der Lebensbedingungen und Unterstützungsstrukturen erforderlich.
• Der Zuzug benachteiligter Bewohner sowie von Geflüchteten und Zuwanderern in ein angrenzendes Konversionsgebiet bewirkt im Projektgebiet einen hohen Integrationsbedarf in Schulen und Kitas. Der Zuzug von benachteiligten Menschen mit Migrationshintergrund führt zu Ängsten und verändert das Image des Projektgebietes.
• Der seit 20 Jahren bestehende Nachbarschaftshilfeverein (NHV) mit seinen Unterstützungsangeboten bricht durch Überalterung der Mitglieder weg.
• Engagement- und Selbstorganisationspotentiale bieten a) die aktive ältere Babyboomergeneration und b) die vorwiegend jungen Familien, die mit der Konversion der Britischen Streitkräfte am Sonnenhügel zugezogen sind. Darunter auch ein gemeinschaftliches Wohnprojekt mit 29 Wohneinheiten.

Die genannten Bewohnergruppen (Alteingesessene, Neubürger*innen und Migrantengruppen) leben relativ unverbunden in unterschiedlichen Subkulturen. Bisher arbeiten die Einzelakteure im Gebiet mit einzelnen Zielgruppen (meist Kinder, Jugendliche und Familien), sie tauschen sich aus, arbeiten aber nicht integrativ an den genannten Herausforderungen und Problemen zusammen.

Jahresziel:

Akteurskoordination und Bewohnerbeteiligung initiieren

Einbindung und Koordination der Arbeit der Akteure

Maßnahme:

•Bestandserhebung: Akteure, Aktivitäten, Ermittlung von Bedarfen/Aufträgen an QM, Ressourcen •Sensibilisierung für Quartiersleitbild „Quartier für Alle“, Entwicklung gemeinsamer Ziele •Regelmäßige Treffen des Akteursnetzwerks, koordiniertes Vorgehen, Netzwerk arbeitsfähig machen und stabilisieren

Bewohner*innen-Beteiligung, Einbindung in Prozess der Angebotsgestaltung und Quartiersentwicklung

Maßnahme:

•Ansprache: Bewohnergruppen, Multiplikatoren, Schlüsselpersonen. Ermittlung: Bürgeranliegen, Bedarfe, Ressourcen •Aktivierung: Schaffung Treffpunkte, multikulturelle Begegnungen, Unterstützungsstrukturen, Befähigung Selbstorganisation •performative Beteiligungsmethoden u.ä.

Stärkung/ Ausweitung/ Stabilisierung des Nachbarschaftshilfevereins (NHV)

Maßnahme:

•Angebotsdefizite sozialer Infrastruktur ermitteln •Kampagne: Gewinnung Freiwilliger (FW) aller Zielgruppen (Gruppe 55+, Migranten), Engagementberatung für Akteure u. FW •Qualifikation "Aktiv in der Nachbarschaft", Freizeit-, Kultur- und Unterstützungsangebote entwickeln •NHV bündelt Aktivitäten

Jahresziel:

Es wurde begonnen, Strukturen im Stadtteil aufzubauen

Stadtteilkonferenz / Verantwortungsgemeinschaft / Quartiersbeirat ist etabliert

Maßnahme:

•Auftaktveranstaltung „QM Nette“, Stärken-/Schwächenanalyse •Etablierung eines regelmäßig tagenden Gremiums aus Akteuren u. Zielgruppenvertretern: Ermittlung von Anliegen des Stadtteils, Priorisierung, Umsetzung, •Prozessbegleitung der Quartiersentwicklung durch Zukunftswerkstätten u.ä. Formate

Einrichtung von Seniorennetzwerk(en) im Quartier / Vernetzung von "Jung und Alt"

Maßnahme:

•Aufbau von Seniorennetzwerken; hauptamtliche Begleitung •Netzwerke befähigen, Bedarfe und Anliegen der Gruppe 60+ zu bündeln, bürgergetragene Projekte, Aktivitäten (Sport, Kultur, Information, Selbsthilfe) und Interessenvertretung zu organisieren •Vernetzung "Alt und Jung"

Konzept für Information und Öffentlichkeitsarbeit entwickeln

Maßnahme:

•Vorhandene Strukturen (Stadtteilzeitung) nutzen •Quartiersplattform erstellen/nutzen, Akteure und Bewohner*innen zur Nutzung aktivieren und befähigen (z.B. Projekt Medien- und Techniklotsen, Lerntandems "Jung für Alt", Computerstammtische) •Veranstaltungsformate vorhandener Akteure koordinieren

Jahresziel:

Projektkoordination - Wissenstransfer in die Verwaltung zur Vorbereitung der Konzepterstellung

Einrichtung von Strukturen des Wissenstransfers in die Verwaltung

Maßnahme:

•Bildung eines Fachteams aus Projektkoordination, sozialen Akteuren u. Stadtteilkonferenz (bzw. -beirat) des Quartiers und Fachdienst "Bürgerengagement und Seniorenbüro" (50-6) •Auswertung der Projekterfahrungen, Dokumentation u. Transfer der Praxiserfahrungen in die einzurichtende Steuerungsgruppe

Einrichtung einer Steuerungsgruppe innerhalb der Stadtverwaltung

Maßnahme:

•Einrichtung einer regelmäßig tagenden Steuerungsgruppe in der Verwaltung zur Vorbereitung eines gesamtstädtischen Konzepts "Quartier für Alle" •Zusammenführung der Praxiserfahrungen des "Nette"-Quartiers, der "Sozialen Stadt Schinkel" und des Quartiersansatzes "altersgerechter Stadtteil Wüste"

Vorbereitung eines städtischen Gesamtkonzeptes „Quartiere für Alle!“ für Osnabrück

Maßnahme:

•Konzeptvorbereitung mit dem Ziel, übertragbare Erkenntnisse stadtweit nutzbar zu machen •Entwicklung von Vereinbarungen und Standards für die Zusammenarbeit mit Wohlfahrtsverbänden und lokalen sozialen Akteuren in der Quartiersentwicklung •Unterrichtung des Vorstands über gewonnene Erkenntnisse

Ansatz GWA/QM:

Die Quartierskoordination verbindet Elemente des GWA mit QM. Im Rahmen von GWA initiiert sie die horizontale Vernetzung der Akteure im Gebiet u. orientiert deren Zusammenarbeit auf den integrativen Ansatz „Quartier für Alle“. Strategien der Aktivierung ermitteln Interessen, Bedarfe, Fähigkeiten aller Bewohnergruppen, die für die Quartiersgestaltung handlungsleitend sind. GWA unterstützt die Bewohner, Verantwortung für ihre Belange zu übernehmen und gemeinsam mit den lokalen sozialen Akteuren Angebote zu entwickeln, die die Teilhabe aller im Quartier verbessern, nachbarschaftliche Netze u. soziale Aktivitäten stärken. Durch Befähigung zur Teilhabe und Schaffung von Begegnung zwischen den Submilieus wird soziale Segregation im Projektgebiet verhindert und Versorgungs-/ Unterstützungssicherheit verbessert. Wichtige Partner sind dabei das Gemeinschaftszentrum, das Mehrgenerationenhaus und der NHV, die bereits mit allen Zielgruppen arbeiten. Neue Initiativen (Friedensgarten, Kulturinitiative, Gem. Wohnprojekt) bilden das Entwicklungspotential des Quartiers. Im Rahmen von QM werden Maßnahmen und Handlungsfelder koordiniert, der Kommunikationsprozess der Akteure moderiert und ein Akteursdialog initiiert, der langfristig in ein gesamtstädtisches Rahmenkonzept „Quartiersentwicklung“ mündet. Es erfolgt also Prozesssteuerung bezogen auf die Projektziele und den Wissenstransfer an der Schnittstelle zwischen Praxisprojekt und Verwaltung, die eine Organisationsstruktur hierfür aufgebaut

Methoden:

Begleitung bei Projekten von Bewohner/innen, Bestandsanalyse, Beteiligungsprojekte, Generationsübergreifender Ansatz, Nachbarschaftshilfe, Netzwerkarbeit, Öffentlichkeitsarbeit, Stärken-/Schwächenanalyse, Veranstaltungen zur Vernetzung der BewohnerInnen, Zukunftswerkstatt

Qualitätsstandards:

1. Menschen stehen im Zentrum

Die Projektkoordination hat (auch vermittelt über lokale Einrichtungen und Organisationen) Kontakt zu den verschiedenen Zielgruppen/Initiativen im Quartier; deren Interessen, Bedarfe und Potentiale sind bekannt und dokumentiert.

2. Selbstorganisation ist möglich

Bewohnergruppen kennen/nutzen für sie wichtige Ansprechstellen/Angebote im Quartier. Bewohner organisieren (selbständig oder begleitet) Aktivitäten, bringen sich als Unterstützer/ Freiwillige ein, sind untereinander vernetzt, werden qualifiziert.

3. Stärken vor Ort nutzen

Ressourcen des Quartiers, der Bewohner und Bewohnergruppen sind bekannt und dokumentiert. Stärken-Schwächen-Analyse (Struktur-, Prozess-, Ergebnisqualität). Ressourcen werden genutzt u. im Stadtteilnetzwerk weiterentwickelt.

4. Zielgruppenübergreifendes Denken und Handeln

Soziale Akteure und Bewohnergruppen sind für das Leitbild „Quartier für Alle“ sensibilisiert. Netzwerke, Aktivitäten und Angebote werden generationen- und zielgruppenübergreifend angelegt.

6. Starke Netzwerke und Kooperationen

Die Zusammenarbeit der Akteure hat sich vom Austausch über das je einzelne Vorgehen zum abgestimmten Handeln im Hinblick auf einen „sozialen Stadtteil“ weiterentwickelt. Daraus entstehen zielgruppenübergreifende Projekte und Unterstützungsstrukturen.

7. Zusammenleben gestalten – Nachbarschaft fördern

Engagementpotentiale für bestehende/neue (Unterstützungs-) Angebote wurden erschlossen (insbes. 60+ und Migranten). Qualifizierung „Freiwillige Nachbarschaftshilfe“ wurde durchgeführt. Zugewanderte/Ältere werden von Angeboten erreicht.

5. Ressortübergreifendes Denken und Handeln

Die Verwaltung hat begonnen eine Struktur zu schaffen, innerhalb derer sich die Ressorts „Kinder, Jugendliche und Familien“, "Städtebau" und „Integration, Soziales (Senioren) und Bürgerengagement“ austauschen und ihre (Stadtteil-) Arbeit abstimmen.

9. Gesamtkommunales Denken und Handeln

Aus den Projekterfahrungen entwickelt die Verwaltung perspektivisch in Kooperation mit den Akteuren der GWA ein gesamtstädtisches Rahmenkonzept „Quartiersentwicklung“. Der Abstimmungsprozess über Leitbild, Prinzipien, Ziele und Standards wurde begonnen.

Name des Projektgebietes:

Osnabrück Dodesheide - Haste - Sonnenhügel

Stadttyp:

Großstadt (über 100.000 Einwohner)

Einwohnerzahl des Projektgebietes:

9918

Quelle / Anmerkungen:

Melderegister der Stadt Osnabrück

Abgrenzung des Projektgebietes:

Bei dem Projektgebiet handelt es sich um Teile der Osnabrücker Nordstadt, um das „Einzugsgebiet“ der Hauptakteure der sozialen Stadtteilarbeit, d.h. das Gemeinschaftszentrum Lerchenstraße, der Friedensgarten e. V., die Kulturinitiative Sommerbühne an der Lerchenstraße, das Mehrgenerationenhaus Haste, die Nachbarschaftshilfe „Dodesheide-Haste-Sonnenhügel“ und die evangelischen und katholischen Kirchengemeinden. Die drei Stadtteile sind ebenfalls in einem Bürgerforum der Stadt gemeinsam organisiert. Das als Projektgebiet herausgehobene Teilgebiet beheimatet verschiedene, für die GWA relevante Zielgruppen, mit entsprechenden Herausforderungen und Potentialen. Im Teilgebiet Haste kann von einer Spaltung der gut situierten Eigenheimbewohnerschaft und der benachteiligten, teils russischstämmigen Bewohnerschaft der Hochhäuser gesprochen werden. Im Westen umgrenzt das Projektgebiet die Konversionsfläche Sonnenhügel mit zugezogenen Neubürgern. Östlich vom Haster Weg ist die relativ gut situierte, aber stark alternde Bevölkerung angesiedelt (Hof Hanesch und „Höfe“ zwischen Haster Weg, Eller Straße und In der Dodesheide). Das Wohngebiet Dodesheide-Ost (östlich der Eller Straße) mit stark benachteiligter Bevölkerung wurde nicht dem Kern-Projektgebiet zugeordnet, da dort ein separates Unterstützungsprojekt „Jugend stärken im Quartier“ mit Anlaufstelle für die Quartiersbewohner*innen angesiedelt ist. Die Bewohner*innen berühren das Projekt jedoch als Nutzer*innen der Infrastruktur, Schulen, Kitas und der Migrations- und Flüchtlingsberatung (Kooperationsprojekt von Ev. Familien-Bildungsstätte und ev. Kirchengemeinde) des Projektgebietes. Sie werden außerdem durch die Freiwilligenprojekte des Projektgebietes (Hausaufgabenhilfe, Deutschkurse, Lesepaten) erreicht. In der Mitte liegt das Naherholungsbebiet „Nettetal“ mit dem Fluss „Nette“, das von allen Quartiersbewohner*innen genutzt wird und dem Projekt seinen Namen gibt.

Das Projektgebiet liegt im Programmgebiet „Sozialer Zusammenhalt“:

nein

Projektgebiet geprägt durch:

Wenig attraktives Wohnumfeld, Anonyme Frei- und Grünflächen mit Defiziten in der Aufenthaltsqualität, Fehlende Infrastruktur (Soziales, Kultur, Bildung, Sport, Freizeit und Verkehr), Fehlen von Einrichtungen mit Treffpunkt-Charakter, Starke und übermäßig schnelle Veränderung der Bewohnerstruktur, Vermehrten Zuzug von Geflüchteten

Merkmale des Projektgebietes:

Anteil Kinder (bis 14 Jahre)

Anmerkung:

Einwohnermelderegister

Projektgebiet:

13 %

Gesamtstadt:

12 %

Sonstige:

0 %

Jugendliche/junge Erwachsene (bis 26 Jahre)

Anmerkung:

Einwohnermelderegister

Projektgebiet:

26 %

Gesamtstadt:

31 %

Sonstige:

0 %

Anteil der älteren Bewohner*innen (ab 60 Jahre)

Anmerkung:

Einwohnermelderegister

Projektgebiet:

31 %

Gesamtstadt:

24 %

Sonstige:

0 %

Menschen mit Zuwanderungsgeschichte

Anmerkung:

Einwohnermelderegister

Projektgebiet:

31 %

Gesamtstadt:

30 %

Sonstige:

0 %

Menschen die Transferleistungen beziehen (gesamt)

Anmerkung:

Bundesagentur für Arbeit, (nur SGB II)

Projektgebiet:

10 %

Gesamtstadt:

10 %

Sonstige:

0 %